2025년 공무원시험 행정학 과목에서 놀랍게 빠진 단원들

2025년 9급 국가직 공무원 행정학 시험이 끝난 후, 공시생들은 출제 경향에 대한 다양한 반응을 쏟아냈다.
특히 “생각보다 어렵진 않았지만, 내가 준비했던 단원이 거의 나오지 않았다”는 불만이 눈에 띄게 많았다.

그중 일부 수험생은 심지어 시험이 끝난 직후 “이 단원은 정말 매년 나왔는데 올해는 한 문제도 없었다”, “그 단원은 정말 공친 느낌이다”라는 표현까지 썼다.

이런 반응이 과장이 아닌 이유는 명확하다.
최근 몇 년간 꾸준히 출제되었던 단원 중 일부가 2025년 시험에서 아예 출제되지 않거나, 의미 없는 한 개의 지문만 출제되었기 때문이다.

이 글에서는 올해 행정학 시험에서 실제로 ‘놀랍게 빠진 단원’들에 대하여 함께 알아보며 정리하고, 제외된 이유, 또한 내년 시험에서는 어떻게 대응해야 하는지까지 전략적으로 분석해보려고 한다.

놀랍게 빠진 단원 ① 행정이론 중 ‘신행정론’

‘신행정론(New Public Administration)’은 2020~2023년까지 거의 매년 한 문제씩 꾸준히 출제되던 대표 단원이다.
특히 공공성과 형평성, 사회적 약자 보호 등과 연결되어 이론을 기반으로 가치를 측정하는 문제로 자주 등장했다.

하지만 2025년 시험에서는 신행정론 관련 문제가 단 한 개의 문항도 출제되지 않았다.

이는 기출문제 위주로만 공부했던 수험생들에게는 큰 충격이었다.

* 의도 분석:

출제자의 의도는 전통적 이론의 반복에서 벗어나 실무 연계성 있는 이론을 강화하려는 방향으로 보인다.
신공공관리론(NPM), 뉴거버넌스 이론 등이 그 자리를 대신했기 때문이다.

즉, 시험은 이론 자체보다 실제 적용 가능한 현대적 행정철학에 더 관심을 두고 있는 방향으로 전환되었다고 볼 수 있다.

 

놀랍게 빠진 단원 ② 조직론의 ‘매트릭스 조직 구조’

조직론 파트에서 ‘매트릭스 조직 구조’ 관련 문제는 기출문제에서도 반복 등장했으며, 수험생들이 자주 오답을 내는 개념으로 유명했다.
특히 과거에는 계선조직, 참모조직, 프로젝트 조직, 매트릭스 조직을 비교하는 문제가 흔히 출제됐다.

그러나 2025년 시험에서는 조직구조 비교문제가 아예 나오지 않았고, 매트릭스 구조도 나오지 않았다.

* 의도 분석:

이러한 배제는 단순한 ‘출제자의 실수’가 아니다.
현재 문제 출제의원들은 조직 구조 자체보다는 조직 내 갈등 관리, 리더십, 커뮤니케이션, 성과관리 등 ‘조직 운영’ 중심으로 시험을 재구성하고 있다.

즉, 형식적 구조보다 조직 내 인간 행동과 관계에 초점을 맞추려는 방향 전환의 신호로 해석할 수 있다.

 

놀랍게 빠진 단원 ③ 인사행정: ‘대표관료제 이론’

인사행정 파트는 행정학시험에서 전통적으로, 그리고 매번 고정적으로 출제되었던 단원이다.
특히 대표관료제 이론은 여성·소수자·사회적 약자의 대표성을 강조하며 공직 내 다양성과 평등 이슈를 평가할 수 있는 이론으로 매년 다뤄졌다.

하지만 2025년 시험에서는 대표관료제 관련 이론이나 사례 문제가 전혀 출제되지 않았다.

* 의도 분석:

출제의원이 올해 주력한 인사행정 파트는 대표관료제이론보다는 실적주의 vs 엽관주의, 직위분류제 vs 직무분류제, 공무원 평가 방식의 문제점 등에 집중되어 있었다.

이는 전통적 가치 이론보다 실제 제도 운영상 발생하는 문제와 평가 중심으로 출제 기준이 이동한 결과로 해석할 수 있다.

 

놀랍게 빠진 단원 ④ 정보화 행정

정보화 행정은 과거 '전자정부', '전자적 민원서비스', '빅데이터 행정' 등으로 1문제씩은 꾸준히 출제되던 영역이다.
특히 최근에는 디지털 전환과 맞물려 AI, 민관 협력 플랫폼 행정과 연결되기 때문에 중요도가 굉장히 높았다.

그러나 특이하게도 2025년 공무원 행정학시험에서는 이 파트가 완전히 사라졌다.

*의도 분석:

이번 시험의 경우 정책학과 재무행정, 행정윤리 파트에 비중이 집중되었고, 기술 기반 행정 이슈는 뒷순위로 밀렸다.

또한, 정보화 행정은 너무 광범위하고 추상적인 단원이라는 한계 때문에 출제자가 구체적 상황 설명이 가능한 단원에 비중을 두었을 가능성이 있다.

이는 기술 기반 행정보다는 공공가치 실현, 정책 실패 분석, 예산 운영의 현실성 등 실무 행정 영역을 더 중시한 흐름으로 해석된다.

 

하지만 행정학 시험에서 빠졌다고 방심하면 안 된다. 2026년에 ‘대두’ 가능성 매우 높다

많은 수험생은 과거 시험에서 출제되지 않은 단원을 “안 나오는 단원”으로 분류하고 학습 우선순위를 낮추는 실수를 범한다.

그러나 출제위원회는 ‘비출제 단원’을 다음 해에 핵심 단원으로 배치하는 방식으로 변화를 주고 밸런스를 맞추는 경향이 있다.

실제로 2023년 시험에서 거의 출제되지 않았던 ‘행정윤리’ 단원은 2024~2025년에 걸쳐 사례형으로 대거 출제되었고,
2022년에 빠졌던 ‘정책평가’는 2023년부터 꾸준히 고난도 문항으로 등장하고 있다.

필자의 결론 및 공시생 대응법은?

• 올해 빠졌다고 해서 다음 해에도 안 나온다는 보장은 없다.
• 오히려 ‘올해 소홀한 단원’이 내년도 시험의 결정적 승부처가 될 수 있다.
• 특히, 출제 비중을 유지해오던 고정 단원(예: 신행정론, 대표관료제)이 아예 사라진 경우, 복귀 가능성이 매우 높다.

특히 이 글에서 언급된 단원들을 효율적으로 복습하고 준비할 수 있는 실전 전략을 알려주려 한다.

1. 단원별 요약정리 노트를 만들되, ‘복귀 가능성’에 따라 색깔로 구분하여 정리
2. 신행정론·대표관료제·정보화행정은 기출문제부터 구조 파악 후 사례형 연습 병행
3. 조직이론은 구조보다는 ‘인간관계’ 중심 문항이 강화된다는 전제로 공부
4. 왜 이 단원이 빠졌는지를 스스로 분석 후 단원별 예상문제 만들어 보기

이처럼 빠진 단원을 그냥 무시하는 것이 아니라, 출제자의 심리와 흐름을 분석하는 전략적 공부방법이 다음 시험의 합격을 좌우할 수 있다.

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출제되지 않은 단원이 곧 기회다

2025년 행정학 시험에서 놀랍게 빠진 단원들은 모두 공통점이 있다.

• 과거에는 자주 나왔던 단원
• 수험생 대부분이 준비해 왔던 단원
• 하지만 올해 시험에서 출제자가 의도적으로 배제한 단원

이 단원들은 시험 난이도 조절, 출제 포인트 전환, 실무 연계성 재조정 등 복합적인 이유로 제외됐지만,
그만큼 다음 시험에서 반등 가능성이 매우 높은 ‘고위험 고보상 영역’이기도 하다.

지금부터라도 출제에서 빠진 단원에 다시 주목하고, ‘왜 빠졌는가 → 왜 나올 수 있는가 → 어떻게 준비할 것인가’를 고민한다면,
당신은 이미 합격선 위에서 한 걸음 앞선 수험생이 될 것이다.