2025년 공무원시험 행정학 가치 충돌형 문제 특화 콘텐츠 이야기

2025년 공무원시험 일행직을 공부하는 수험생이라면 누구나 행정학에서 한 번쯤 이런 문제를 만나본 적이 있을 것이다.

“정책 A는 효율성을 높이기 위한 조치였으나, 일각에서는 형평성을 해친다는 지적이 있었다.”

보기는 전부 맞는 말 같고, 지문도 엄청 길다. 정답이 하나여야 하는데, 둘 다 관련 있어 보여서 선택을 망설이게 된다.
이게 바로 ‘가치 충돌형 문제’, 행정학 사례형 문제 중 가장 고난이도 영역이다.

2025년 출제경향은 점점 더 다음과 같은 흐름을 보이고 있다.

단일 개념보다는 복합 개념 문제 출제가 증가되는 추세이며, 정책 상황을 묻는 사례형 중심의 문제가 많이 나온다. 따라서 이 때 출제자가 의도하는 것은 가치 간 갈등 상황에서 수험생의 판단력을 평가하려고 하는 것이다.

이런 흐름에 대응하기 위해선 단순히 ‘효율성은 이거야’, ‘형평성은 저거야’ 하고 암기하는 수준을 넘어, 서로 충돌하는 가치들의 본질을 파악하고, 시험장에서 사고 흐름을 적용하는 실전 전략이 필요하다.

공무원시험 행정학에서 가치 충돌형 문제란 무엇인가?

행정학에서 말하는 ‘행정가치’란, 행정이 정책을 수립하고 실행할 때 고려해야 할 기준들을 말한다.
대표적으로 다음과 같은 가치들이 존재한다:

  효율성 / 형평성 / 대응성 / 책임성 / 투명성 / 공익성 / 민주성 이다.

이 중 가치 충돌형 문제란, 두 가지 이상의 행정가치가 한 정책 상황 안에서 ‘상반된 결과’를 만들어내는 문제를 뜻한다.

예를 들면, 

• 효율성을 높이기 위해 비용을 절감했지만, 사회적 약자는 더 큰 부담을 지게 됨 → 형평성과의 충돌
• 투명성을 위해 정보 공개를 했지만, 정책 신뢰가 떨어짐 → 신뢰성과의 충돌
• 시민의 의견을 최대한 반영했지만, 정책 실행 속도와 예산 효율이 떨어짐 → 대응성과 효율성의 충돌

이처럼 어느 한 가치만 실현되는 것이 아니라, 다른 가치가 희생되거나 불균형이 발생하는 상황을 문제로 출제한다.

 

왜 행정학에서 이 문제가 어렵고, 또 왜 자주 출제되는가?

* 이유 1 : 모두 '그럴싸한 말'이라 보기 소거가 어렵다.

가치 충돌형 문제는 보기 4~5개가 모두 ‘맞는 말’처럼 보인다.
그래서 “틀린 보기 찾기” 방식이 아닌 “지문에서 가장 우선적으로 드러난 가치가 무엇인지 추론”해야 한다.

 

* 이유 2: 행정학은 ‘절대적 정답’이 아닌 ‘상대적 판단’ 과목이다.

특히 가치 문제는 철학적 해석이 들어가므로, 수험생의 해석력이 부족하면 정답을 고르지 못한다.

 

* 이유 3: 실제 행정현장에서도 가치 충돌은 매일 벌어진다

예산 부족 속에 형평성과 효율성은 늘 충돌한다. 또한 정책 집행에서 대응성과 책임성은 방향이 갈릴 수 있다.
출제자들은 이런 현실을 반영해 문제를 만든다.

 

행정학에서 대표적인 가치 충돌 쌍과 사례 정리

아래는 시험에 자주 출제되는 가치 충돌쌍과 대표 사례들이다.

 

(1) 효율성 vs 형평성

• 효율성: 최소의 비용으로 최대의 성과
• 형평성: 모두에게 공정한 기회를 제공

사례: 디지털 정부 전환 과정에서 고령층은 온라인 민원에 어려움을 겪는다. → 행정처리 효율성은 올라갔지만, 형평성은 떨어졌다.

문제 예시: A지자체는 모든 복지 신청을 앱으로 전환했다. 그 결과 행정처리 시간은 단축됐으나, 고령층의 접근성이 떨어졌다는 지적이 나왔다. 이 사례에서 나타나는 행정가치 간 충돌은?

→ 정답: 효율성과 형평성

 

(2) 대응성 vs 책임성

• 대응성: 시민 요구에 빠르게 반응
• 책임성: 제도와 규범에 따라 책임 있게 결정

사례: 시민 청원에 따라 예산 계획을 바꾸자, 정해진 예산 절차를 어겼다는 내부 감사 지적 발생했다.

문제 예시: 시민의 긴급 요구에 따라 시장이 즉각 정책을 변경했지만, 사전 절차와 심의를 생략해 논란이 됐다.

→ 정답: 대응성과 책임성

 

(3) 투명성 vs 신뢰성

• 투명성: 모든 정보는 공개되어야 한다
• 신뢰성: 시민과의 신뢰 관계 유지가 중요

사례: 감사보고서를 전면 공개했지만, 오히려 공공기관에 대한 신뢰가 하락함.

문제 예시: 정책 실패 자료를 공개한 이후, 시민들 사이에서 해당 정책 전반에 대한 불신이 확산되었다.

→ 정답: 투명성과 신뢰성

 

공무원시험 행정학 가치 충돌형 문제 푸는 3단 사고 전략

이제 이런 문제를 실제로 시험장에서 풀기 위한 사고 흐름 전략을 정리하자.

 

① 지문 속 ‘우선된 가치’ 찾기

→ 어떤 가치가 가장 먼저 표현되었는가?
→ “결과”보다 “의도”를 파악하라.

 

② 충돌한 가치 짝꿍 인지하기

→ 효율성 vs 형평성처럼 대표적인 조합은 익혀두자.
→ 보기에 나타나는 반대 가치가 무엇인지 추론

 

③ 보기 선택은 ‘핵심 행위’를 기준으로

→ 보기 3~4번이 모두 맞는 말처럼 보일 때,
→ 지문 속 ‘주체가 한 핵심 행위’를 어떤 가치로 해석할 수 있는지 판단

 

* 예시 지문: “시장은 1주일 내 시민 청원을 반영해 조례를 바꿨다”
→ 빠른 반응은 대응성 을 의미한다.
→ 절차 생략: 책임성 침해 (정답은 대응성 강조일 확률 높음)

 

2025년 공무원시험 행정학 가치 충돌 훈련을 위한 실전 노트 정리 팁

1step : 대표 가치쌍 목록 만들기

• 효율성 vs 형평성
• 대응성 vs 책임성
• 투명성 vs 신뢰성
• 민주성 vs 공익성

2step : 실제 정책 사례 1-2줄로 정리

• ‘디지털 행정 확대 → 효율성 향상 / 고령층 배제’
• ‘시민 청원 반영 → 대응성 강화 / 책임성 약화’

3step : 문제화 해서 스스로 보기 만들어보기

• 보기 ①~⑤까지 구성하고, 오답도 일부러 유사하게 만들어보기
• 이렇게 만들수록 실제 시험장에서 보기 판단력이 올라간다

 

결론: 공무원시험 행정학 가치 충돌 문제는 ‘생각의 힘’이 필요하다

이제는 단순히 개념을 암기하는 것만으로는 고득점을 받을 수 없는 시대다.
특히 행정학에서 ‘가치 충돌형 문제’는 당신의 사고력, 판단력, 적용력을 종합적으로 평가하는 문제다.

하루에 한 문제라도 정책 기사를 보고 “이건 어떤 가치가 우선이고, 어떤 가치와 충돌할까?” 이러한 질문을 스스로 내면에서 던지는 습관이 필요하다.

가치란 원래 이상적이긴 하지만, 적어도 시험에서는 구체적 상황에서 우선순위를 정해야 한다.
그 판단이 가능한 공시생만이, 2025년 공무원시험 행정학에서 고득점을 받을 수 있을 것이라 생각한다.