암기 NO! 사고력으로 푸는 2025년 공무원시험 행정학 공부법

“행정학? 외울 게 너무 많아서 포기했어요.”

많은 수험생이 행정학을 ‘암기과목’이라고 인식한다.
실적주의, 엽관주의, 신공공관리, 뉴거버넌스, 형평성, 효율성, 효과성 등등.. 이런 용어들을 외우고 또 외워야 점수를 받을 수 있다고 믿는다.

하지만 2025년 시험이 끝나고 내년을 준비하는 지금, 그런 방식으론 점수가 오르지 않는다.
최근 행정학 시험의 출제 흐름은 ‘사례형 중심 + 판단형 보기 구성’으로 완전히 바뀌었고, 단순 암기로는 정답을 고르기 어려운 문제가 대부분이다.

즉, 행정학은 더 이상 암기 과목이 아니다. 이제는 사고력 기반의 문제해결형 과목으로 접근해야 한다.
실제 고득점 수험생들의 공부법을 바탕으로, 어떻게 행정학을 ‘이해하고 사고하며’ 풀 수 있는지 구체적으로 설명해보고자 한다.

공무원시험 전공과목 행정학의 진짜 성격: ‘문장형 사고력 테스트’

2025년 공무원시험에서 행정학은 더 이상 단순 개념을 묻지 않는다.
최신 나오는 대부분의 문제는 긴 지문/ 상황설명 / 개념 적용 / 보기가 모두 맞는 말처럼 보이는 등의 구조를 가지고 있다.

이 구조의 핵심은 하나다:
정답은 암기한 개념이 아니라, ‘지문과 가장 적절한 연결’을 찾아야 한다는 점이다.

 

* 문제 예시

문제 : A시는 인구 유출을 막기 위해 청년 창업을 지원하고, 지역 커뮤니티를 활성화하는 정책을 시행하였다. 이 정책을 시행할 때 판단기능은 무엇인가?

보기 : 형평성 /  대응성 /  효과성 / 책임성 /  신공공관리

→ 이 문제의 정답을 고르기 위해선 단순히 개념을 외우는 게 아니라, 지문이 말하는 ‘정책 방향’, ‘핵심 가치’, ‘행정행위의 방식’을 종합적으로 해석해야 한다.

이런 문항은 더 이상 암기력으로 풀 수 없다.
→ ‘사고 흐름 기반 해석력’이 필수로 동반되어야 한다.

 

공무원시험에서 단순암기를 넘어 ‘개념을 말할 수 있어야’ 하는 이유

실제 고득점 수험생들은 개념을 단어가 아닌 문장으로 말할 수 있는 수준으로 정리한다.

예를 들어, 단순히 “효율성 = 최소 비용 최대 성과”라고 외우는 게 아니라, “효율성은 동일한 결과를 더 적은 자원으로 달성하거나, 동일한 자원으로 더 많은 결과를 얻는 방식의 행정 운영을 의미한다.”

이렇게 정리해두면, 보기가 문장으로 구성되어 있어서 헷갈리더라도, 개념을 스스로 구분하여 정답과 오답을 쉽게 가를 수 있다.

 

* 개념을 문장으로 정리할 때의 예시

형평성	자원이 제한된 상황에서 사회적 약자에게 우선 배분하는 공정성 기준이다.
대응성	시민의 요구에 빠르고 민감하게 반응하는 행정의 민감도이다.
책임성	정책 실패나 결과에 대해 설명하고 책임을 지는 행정 윤리의 핵심 개념이다.

 

이렇게 ‘문장화된 개념’이 머릿속에 스스로 정리되어 있어야, 실제 시험장에서 지문을 보고도 당황하지 않고 적절한 보기를 고를 수 있다.

 

공무원시험 고득점을 위한 사고력 기반 훈련 루틴 만들기

사고력을 키우는 공부는 다음과 같은 루틴을 통해 해 보는 것은 어떨까?

* 하루 1문제 사고력 훈련법

1단계	지문을 읽고 핵심 키워드 3개 뽑기
2단계	이 상황에 적용 가능한 개념은? 1~2개 떠올리기
3단계	보기 전체 읽고, 개념과 문맥 불일치 항목 제거
4단계	남는 보기 중, 지문과 가장 밀접한 것 선택
5단계	정답 도출 흐름을 문장으로 기록하기 (ex: “지문에서는 A였고, B 개념은 C라서 오답”)

 

이 루틴을 꾸준히 한다면, 문제 푸는 시간이 줄어 들고, 정답 고르는 기준이 생기며 실전에서 흔들리지 않게 된다.

 

공무원시험 행정학 고득점자들은 ‘틀린 문제’를 이렇게 분석한다

암기 중심 공부를 하는 수험생은 틀린 문제를 보면 그냥 외운다. 하지만 사고력 기반 공부를 하는 수험생은 다음과 같이 정리한다

* 오답노트 예시 (사고 흐름 중심)

오답을 대응성으로 선택한 경우 (정답은 형평성이다) 에 대한 오답노트 내 이유

이유 : 지문에서는 청년층이라는 특정 계층에 자원 우선 배분이 핵심 -> 형평성 중심 정책

반면 대응성은 시민 요구에 대한 민감도에 가까움 -> 지문과의 맥락이 불일치

=> 이렇게 정리하게 되면, 같은 실수를 반복하지 않게 되고 결정적으로 개념 간 미묘한 차이를 명확히 구분하게 된다.

 

공무원시험 기출 반복보다 중요한 것은 ‘기출 구조 분석’

기출문제를 5회독 했는데도 점수가 안 오른다면? 그건 문제를 분석하지 않고 단순암기했기 때문이다.

행정학 기출은 다음처럼 분석해야 한다.

분석 포인트	체크항목
지문 유형	가치판단형? 개념 적용형? 문제 구조 파악
보기 성격	유사 개념 함정 보기 포함 여부
정답 유도 방식	지문에서 핵심 개념이 도출되는 흐름
오답 유형	단어 유사성? 개념 혼동? 가치 충돌?

 

기출을 단순히 맞히는 게 아니라 정답 유도 흐름을 파악하는 것이 진짜 실력이다.

 

행정학 전공과목의 사고력 기반 공부가 결국 고득점을 만든다

행정학 점수는 70점에서 90점으로 올라가는 데 오래 걸리지 않는다.

다만 그 사이엔 한 가지 전환이 필요하다:  “외우는 공부”에서“ 이해하고 판단하는 공부”로 넘어가야 한다.                  

실제 90점을 받은 수험생 대부분은 개념을 외우기보다 이해하고 연결하려는 습관을 가졌다.

그리고 무엇보다도 보기 전부를 문장으로 해석하는 훈련을 하고 특히 지문과 개념을 상황 중심으로 매칭하는 연습을 반복했다.

 

결론: 공무원시험 행정학은 더 이상 암기과목이 아니다

2025년 행정학 시험은 말한다.

“너는 이 지문을 어떻게 해석하겠는가?”
“이 보기 중 어떤 것이 가장 적절한가?”
“유사 개념을 구분하고, 판단할 수 있는가?”

이 질문에 답하려면 그냥 마구잡이로 암기한 지식이 아니라 ‘생각하는 힘’, 즉 사고력이 필요하다.

지금까지 암기 위주로만 공부해 왔다면 지금 당장 이 글을 계기로 훈련 방향을 바꿔보는 것이 좋을 것이다.