공무원시험 서울시 단독 시험의 행정학 출제 특징 완전 정리

공무원시험에서 서울시 시험은 법적으로는 ‘지방직’에 속하지만, 실제로는 별도로 출제되는 독립된 시험이기 때문에 많은 수험생들이 이를 사실상 세 번째 시험처럼 인식한다. 필자도 국가직 이후 지방직 중 서울시 시험을 보게 되며 여러 가지 생각을 하게 되었다.

그리고 특히 필수 5과목 중에서도 행정학은 서울시와 국가직의 출제 성격이 확연히 다르다.
동일한 과목 이름이라도 문제 유형, 사고 흐름, 지문 스타일, 정답 도출 방식 등에서 차이가 있기 때문이다.

결국 이런 차이는 ‘서울시 시험이 더 쉬운가, 아니면 국가직이 더 점수 따기 쉬울까?’ 라는 중요한 고민으로 이어진다.

이번에는 2022년부터 2024년까지 서울시와 국가직 행정학 기출의 주요 특징을 비교 분석하고, 학생들의 실제 체감과 점수 흐름까지 함께 살펴보며 어떤 시험이 나에게 더 유리한지 판단할 수 있는 기준을 제시해보려고 한다.

공무원시험 서울시 행정학은 독자 출제다 (지방직과 다른 점)

서울시는 다른 지방직과 다르게 행정안전부 출제 공통 문제를 사용하지 않는다.
즉, 서울시 시험은 문제 은행이 따로 존재하며, 서울시 출제위원들이 직접 문제를 출제한다.

그 결과 행정학에서도 다음과 같은 출제상의 특징이 나타난다.

항목	서울시	국가직
출제기관	서울시 인사위원회 자체 출제	인사혁신처
기출 유사도	낮음 (비공식 스타일)	전통적인 출제 흐름 유지
난이도 편차	연도별로 큼	안정적 흐름 유지
용어·보기 스타일	실무적 표현 많음	학문적/교과서적 표현 중심
유형 경향	개념+판단형 혼합	지문+가치 판단형 중심

 

→ 결론: 서울시는 문제 유형이 다양하고, 해마다 스타일이 달라질 수 있다.
→ 반면 국가직은 기출을 중심으로 예측 가능성이 높고, 구조화된 사고 훈련이 통한다.

 

최근 3개년(2022~2024) 공무원시험 서울시 행정학 기출 경향 분석

* 2022년 서울시

• 난이도: 중
• 특징: 개념형과 사례형 혼합, 가치판단 문제는 드물었음
• 예시 유형: “신공공관리론(NPM)에서 강조하는 조직 운영 원칙이 아닌 것은?”

→ 과거형 출제 스타일이 일부 유지됨. 학습자는 정리된 개념 암기에 유리하다.

 

* 2023년 서울시

• 난이도: 중상
• 특징: 정책 사례형 지문 등장 시작, 보기에 실무적 용어 섞임
• 예시 유형: “B시에서 주민참여예산제를 도입한 사례를 통해 확인할 수 있는 행정원리는?”

→ 정책사례 해석을 요하는 사고형 문항 비중이 30% 이상으로 늘어났다.

 

* 2024년 서울시

• 난이도: 높음 (체감 기준)
• 특징: 지문 기반 문제 비중 확대, 보기에 이론과 실제 혼합
• 예시 유형: “공공부문의 성과주의에 대한 비판 중 가장 적절하지 않은 것은?”

→ 국가직 수준에 준하는 지문 해석력 + 개념 간 비교 + 가치 판단형 문제가 출제되고 있다.

 

공무원시험 국가직 행정학 최근 경향 분석

국가직은 2022년부터 사례형 + 가치판단형 + 지문 기반 문제를 본격적으로 도입했다.
2024년 기준 전체 20문항 중 60% 이상이 사례 기반으로 구성되어 있다. 지문이 길고 정보량이 많으며, 행정가치 해석(형평성, 효율성, 대응성 등)이 필요한 문제가 많이 나오며 결국 이 능력이 정답 도출 핵심이다. 또한 국어·영어 비문학 독해력과 사고력이 점수에 직접 연결되며 굉장히 중요한 과목이 되었다.

 

* 예시 지문 : A지자체가 청년기본소득을 도입하며 고령층과의 자원 배분 충돌 발생하였다.

보기 : 행정가치 4가지 제공 후 -> 올바른 가치 선택하기

→ 이런 문제는 단순 암기로는 절대 정답을 고르기 어려움

 

국가직과 지방직 중 어떤 시험이 점수 받기 쉬울까?

* 국가직의 장점

• 기출 문제 흐름이 안정적 → 예측 가능
• 지문 구조와 가치 연결 훈련을 꾸준히 하면 90점 이상도 충분히 가능
• 실력 있는 수험생에게 유리

* 서울시의 장점

• 출제 스타일이 유동적 → 특정 연도에는 의외의 쉬운 문제 출제 가능
• 개념 위주 문제 비중이 상대적으로 높았던 해도 있음
• 기출 반복 학습보다, 전체적 개념 정리가 잘 된 수험생에게 유리

 

실제 공무원시험 합격선과 행정학에 대한 수험생 체감 비교

연도	국가직 합격선	서울시 합격선	서울시 행정학 평균 체감
2022	398.89점	392.80점	보통 (~75점)
2023	401.89점	397.15점	다소 어려움 (~70점)
2024	407.25점	402.75점	어려움 (~66점)

* 주요 특징 요약:

• 서울시는 해마다 난이도와 유형 차이가 커서 점수 예측이 어렵다.
• 행정학 평균 점수는 대체로 국가직보다 소폭 높거나 비슷, 그러나 상위권 점수는 국가직이 더 많이 분포

 

결론: 고득점을 목표로 한다면 국가직이, 안정권을 원한다면 서울시가 유리

서울시 행정학은 단순히 더 어렵거나 더 쉽다고 할 수 없다.
다만 출제 유형이 연도에 따라 다소 출렁이며, 국가직보다 기출 흐름의 일관성이 낮다.

반면 국가직은 사례형·가치판단형이라는 명확한 출제 패턴이 정착되어 있고, 이 흐름을 따라 꾸준히 사고 훈련을 해온 수험생이라면 90점 이상 득점도 충분히 가능한 구조다. 이에 따라 자신에 맞게 결정하면 될 듯하다.(물론 둘 다 준비하겠지만)